सुकुमबाशी र सुकुमबाशीझुपडी बस्तीहरूको निर्माण ग्रामीण–शहरी बसाइँसराइसँग नजिकबाट जोडिएको हुन्छ। सुकुमबाशीझुपडी बस्तीमा बस्ने अधिकांश मानिसहरू नेपालका विभिन्न जिल्लाका ग्रामीण क्षेत्रहरूबाट आएका हुन्छन्। यसले ग्रामीण क्षेत्रमा अवसरहरूको अभावले बसाइँसराइलाई प्रेरित गरेको देखाउँछ। यद्यपि, गरिब, अशिक्षित, वा एक्लै बसाइँसराइ भएका परिवारका सदस्यहरूको कारणले गर्दा मानिसहरूले शहरी जीवनमा समान चुनौतीहरूको सामना गर्छन्। सुकुमबाशी झुपडी बस्तीमा जीवन असुरक्षित, अनियन्त्रित र अस्थिर महसुस गर्छन्। स्थानीय अधिकारीहरू यी शहरी समस्याहरूबाट अनभिज्ञ रहेको देखिन्छ । शहरी गरिबहरू, विशेष गरी सुकुमबाशीझुपडी बस्तीमा बस्नेहरू, अवैध बसोबासका कारण शहरी सुविधाहरूमा पहुँचबाट वञ्चित छन्। तिनीहरू खराब गुणस्तरको आवासमा बस्छन्, सफा पिउने पानी, सुरक्षित बिजुली, वा ढल निकास सुविधाहरूको अभावमा बस्छन्, जसले गर्दा उनीहरूका बालबालिकाको स्वास्थ्य र शिक्षामा बाधा पुग्छ ।
सुकुमबाशीझुपडी समुदायहरूमा शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, सूचना, राजनीति, ऋण, पानी आपूर्ति र सरसफाइ जस्ता सेवाहरूमा पहुँचको अभाव छ। शहरी गरिबी विशेष गरी झुपडी बस्ती र सुकुम्बासी क्षेत्रहरू जस्ता विशिष्ट शहरी समुदायहरूमा प्रचलित हुन्छ । अन्तर्राष्ट्रिय स्तरमा, झुपडी र सुकुम्बासीको वृद्धिलाई गरिबहरूको आवास र जग्गाको समस्यालाई सम्बोधन गर्ने औपचारिक प्रणालीको स्पष्ट असफलतासँग जोडिएको छ । यस दृष्टिकोणले विश्वव्यापीकरणपछिको वातावरणको बढ्दो आलोचना निम्त्याएको छ, जसले ध्रुवीकरण, बहिष्करण र अभावलाई बढावा  दिएको छ, विशेष गरी विश्वव्यापी दक्षिणमा गरिबहरूको जीवनस्तरलाई अझ खराब बनाएको छ ।
कम विकसित विश्वका शहरहरूमा प्रायः आप्रवासनको उच्च दर हुन्छ, जसको साथसाथै व्यापक बस्ती र सुकुम्बासी क्षेत्रहरू पनि हुन्छन्। त्यसकारण, धेरै पर्यवेक्षकहरूले सुझाव दिएका छन् कि ग्रामीण आप्रवासीहरू आगमनमा कम आय भएका छिमेकहरूमा बसोबास गर्ने सम्भावना बढी हुन्छ । धेरै तेस्रो विश्व देशहरूमा, सुकुम्बासी र सुकुम्बासी क्षेत्रहरू बढ्दो रूपमा शहरहरूको प्रमुख विशेषता बनेका छन् । सुकुम्बासी गठन आर्थिक चक्र, राष्ट्रिय आय वितरणको प्रवृत्ति, र हालका वर्षहरूमा, राष्ट्रिय आर्थिक विकास नीतिहरूसँग नजिकबाट जोडिएको छ। पूँजीवादको चक्रीय प्रकृति, कुशल बनाम अकुशल श्रमको बढ्दो माग, र विश्वव्यापीकरणको नकारात्मक प्रभाव – विशेष गरी आर्थिक उछाल र मन्दी जसले असमानतालाई बढावा दिन्छ र नयाँ धनीहरूलाई विभाजित गर्दछ – सबैले सुकुम्बासीको वृद्धिमा योगदान पु¥याउँछन्। सुकुम्बासी र सुकुम्बासी बस्तीहरू केवल आर्थिक मुद्दाहरू होइनन्, तर सामाजिक र राजनीतिक अवस्थाहरू हुन् । तिनीहरूले शहरी जीवनशैलीलाई प्रतिबिम्बित गर्छन् र बढ्दो शहरहरूमा द्रुत गतिमा बढिरहेका छन् ।
अवैध बस्तीहरूले बस्ती र सुकुम्बासी बासिन्दाहरूलाई सरकार र स्थानीय अधिकारीहरूले प्रदान गर्ने शहरी सुविधाहरूबाट वञ्चित गर्छन्, जसले गर्दा उनीहरू अनौपचारिक क्षेत्रमा बसाइँ सर्ने वातावरण सिर्जना हुन्छ। शहरीकरणको प्रक्रिया, बस्ती र सुकुम्बासी बस्तीको बढ्दो दरसँगै, कम आय भएका मानिसहरू र बस्ती र सुकुम्बासी बासिन्दाहरूलाई शहरी अर्थतन्त्रमा एकीकृत हुन गाह्रो बनाउँछ ।
काठमाडौंले विगत दुई दशकमा अत्यधिक जनसंख्या वृद्धि अनुभव गरेको छ ।
बढ्दो शहरीकरण, क्षेत्रीय असन्तुलन र रोजगारी, सुरक्षा र शिक्षाको आशासँगै, निरक्षर र कम शिक्षित मानिसहरूलाई शहरमा बसाइँ सर्ने आकर्षण बढेको छ। अनियन्त्रित बसाइँसराइ र योजनाबद्ध सामाजिक आवास योजनाहरूको अभावले मानिसहरूलाई कमसल आवासमा बस्न बाध्य पारेको छ, जसले गर्दा बस्तीहरूको उदय भएको छ ।
विकास प्रक्रियाको एक आवश्यक भागको रूपमा शहरीकरणले ठूलो अवसर र नयाँ सम्भावनाहरू ल्याउँछ भन्ने कुरा स्वीकार्य भए पनि, यससँग सम्बन्धित समस्याहरू धेरै गम्भीर र जटिल मानिन्छन्। आज विकासशील देशहरूले सामना गरिरहेको यस्तै एउटा समस्या शहरी गरिबीको समस्या हो। शहरी बस्तीमा बस्नेहरूका लागि गरिबी एक प्रमुख समस्या हो । उचित नगरपालिका सेवाहरू उपलब्ध नभएको खण्डमा बस्तीमा बस्ने मानिसहरूको भन्दा गरिबीको प्रकृति फरक हुन सक्छ। यो क्षेत्र भीडभाडयुक्त छ, न्यूनतम स्तरको नगरपालिका सेवाहरूको पनि अभाव छ, र भीडभाड छ। गरिबी, अशिक्षा र कमजोर स्वास्थ्यका कारण बस्तीमा बस्नेहरू अनौपचारिक क्षेत्रमा मात्र सीमित छैनन्, तर औपचारिक क्षेत्रमा रहेकाहरूले पनि पर्याप्त कमाउन असमर्थ छन्। उनीहरू सामाजिक, आर्थिक र राजनीतिक क्षेत्रबाट बहिष्कृत छन् ।
मेक्सिकोमा, सुकुमबाशी बस्तीहरूलाई ‘ज्याकेल्स’ वा सर्वहारा उपनिवेश भनिन्छ;
ब्राजिलमा, फाभेला, मोकानामोस, अल्गाडोस; चिलीमा, कालम्पास; र भेनेजुएलामा, वान्चोस । बस्तीहरूलाई विभिन्न शहरहरूमा फरक–फरक नामले चिनिन्छ; उदाहरणका लागि, दिल्लीमा, तिनीहरूलाई कटरा, ग्याली र झुग्गी–झुपोडी भनिन्छ; मद्रासमा, तिनीहरूलाई चेरी भनिन्छ; कलकत्ता र ढाकामा, तिनीहरूलाई बस्ती भनिन्छ । बस्ती र सुकुम्बासीहरूलाई सामान्यतया अनौपचारिक र असंगठित बस्तीको रूपमा परिभाषित गरिन्छ जसमा भौतिक (आवास, खुला ठाउँ, नाली, सडक, धारा, टेलिफोन, आदि) र सामाजिक (साक्षरता, स्वास्थ्य, सहभागिता, संगठन, आदि) मानव आवश्यकताहरूको न्यूनतम स्तरको अभाव हुन्छ । बस्तीहरूले अपर्याप्त आवास, सरसफाइ र स्वच्छता सुविधाहरूको अभाव, र सामान्यतया पहिचान गरिएका भीडभाड मात्र समावेश गर्दैनन्। समाजशास्त्रीय रूपमा, यो जीवन शैली हो, एक उपसंस्कृति, जुन मापदण्ड र मूल्यहरूको सेट द्वारा विशेषता हो, जुन खराब स्वच्छता र स्वास्थ्य अभ्यासहरू, खराब व्यवहार र विशेषताहरू, उदासीनता र सामाजिक अलगावमा प्रकट हुन्छ ।
तेस्रो विश्वका अधिकांश देशहरूमा शहरहरूमा तीव्र शहरीकरणले सुकुम्बासीबस्ती र सुकुम्बासीहरूको वृद्धि निम्त्याइरहेको छ । शहर र देशको लागि उचित योजनाको अभावका कारण यी शहरहरूले ग्रामीण बासिन्दाहरूको ठूलो आगमनलाई समायोजन गर्न असमर्थ छन्। त्यसैले, तेस्रो विश्वका देशहरूका शहरहरू एक अनुकुल शहरीकरण प्रक्रियाबाट गुज्रिरहेका छन्, जसले गर्दा सुकुम्बासी बस्तीहरूको विस्तार भइरहेको छ ।
जनसंख्या वृद्धिसँगै तीव्र शहरीकरणले विकासशील देशहरूमा महानगरीय शहरहरूको लागि शहरी समस्याहरू सिर्जना गर्दछ। संयुक्त राष्ट्र संघको एजेन्सी युएन–हैबीटाट का अनुसार, सुकुम्बासीबस्तीहरू भनेको कमसल आवास, अस्वच्छ अवस्था र आवास सुरक्षाको अभावले चित्रण गरिएका शहरी क्षेत्रहरू हुन् । संयुक्त राष्ट्र संघका अनुसार, १९९० देखि २००५ सम्म, विकासशील देशहरूमा बस्तीहरूमा बस्ने शहरी बासिन्दाहरूको अनुपात ४७% बाट घटेर ३७% पुगेको छ। यद्यपि, जनसंख्या वृद्धिका कारण बस्तीमा बस्नेहरूको संख्या बढ्दै गएको छ । विश्वभर एक अर्ब मानिसहरू सुकुम्बासीबस्ती मा बस्छन् र यो संख्या २०३० सम्ममा २ अर्ब पुग्नेछ ।
सुकुम्बासीबस्ती भनेको त्यस्तो क्षेत्र हो जहाँ मानिसहरूले सर्वेक्षण गरिएको सीमानाको पर्वाह नगरी घरहरू बनाएका हुन्छन, चाहे त्यस्ता सीमाहरू अवस्थित छन् वा छैनन् । सुकुम्बासीबस्ती बसोबास राम्रो विकल्प हुन सक्छ किनभने धेरै घरहरू सर्वेक्षण गरिएको प्लटहरूमा आधारित हुन्छन्। यी प्लटहरूमा घरधनीहरूसँग सर्वेक्षण गरिएको प्लटहरूमा घरहरू बनाइएका घना जनसंख्या भएका क्षेत्रहरूको तुलनामा कम शहरी सुविधाहरू हुन्छ । सडक, विद्यालय, पानी, बिजुली, फोहोर व्यवस्थापन सेवाहरू, भूमिगत ढल निकास, र सेप्टिक ट्याङ्की खाली गर्ने सेवाहरू बस्ती क्षेत्रहरूको तुलनामा सुकुम्बासीबस्ती क्षेत्रहरूमा उल्लेखनीय रूपमा खराब हुन्छन । सुकुम्बासीबस्तीहरूको गठन ग्रामीण–शहरी बसाइँसराइसँग नजिकबाट जोडिएको हुन्छ। शहरी सुकुम्बासीबस्तीमा बस्ने गरिबहरू प्रायः अन्य शहरहरू वा शहरहरू भन्दा ग्रामीण क्षेत्रहरूबाट आएका हुन्छन । यो ग्रामीण–शहरी बसाइँसराइ धक्का र तान ग्रामीण क्षेत्रहरूमा कम आय, कृषि क्षेत्रहरूको नदी कटान, र शहरहरूमा रोजगारीका अवसरहरू दुवै कारकहरूद्वारा संचालित हुन्छन् ।
सुकुम्बासी बस्तीहरू शहरी समस्या हुन् र दिनप्रतिदिन बढ्दै गइरहेका छन् । शहरी समस्या भएकाले, यो नेपाल जस्ता तेस्रो विश्वका देशहरूमा सरकारको शहरी–आधारित विकास प्रणालीको परिणाम हो। शहरी विकासको प्रक्रियामा, ग्रामीण क्षेत्रहरूबाट ठूलो संख्यामा ग्रामीण मानिसहरू बसाइँ सरेका छन्, जहाँ उनीहरूले सीमित अवसरहरूको सामना गर्छन् । अर्कोतर्फ, शहरी सुकुम्बासी र सुकुम्बासीहरू आर्थिक, सामाजिक र राजनीतिक जीवनबाट बहिष्कृत छन्। शिक्षा, सीप, सशक्तिकरण, राम्रो स्वास्थ्य र जीवनको राम्रो गुणस्तरको अभावका कारण, सुकुम्बासी र शहरी गरिबहरू अनौपचारिक क्षेत्रमा संलग्न छन् र न्यून आय आर्जन गर्छन्। उनीहरू स्वास्थ्य, शिक्षा, सुरक्षा र पहिचान जस्ता आधारभूत मानवीय आवश्यकताहरूबाट बहिष्कृत छन् । सामाजिक रूपमा बहिष्कृत व्यक्तिहरू सामान्यतया गरिब पनि हुन्छन् । सुकुम्बासीहरू सामान्यतया गरिब हुन्छन् र गरिबीको दुष्चक्रको सामना गर्छन् ।
हालैका वर्षहरूमा, काठमाडौंमा जग्गा र आवासको अभाव भएको छ, र त्यसैले, यो अत्यधिक विवादित छ। धनी र गरिब दुवै नयाँ आप्रवासीहरूको आगमनले जनसंख्या र जनसंख्यामा उल्लेखनीय वृद्धि भएको छ। विशेष गरी, हालका वर्षहरूमा शहरी ठाउँको लागि त्रिकोणीय प्रतिस्पर्धा तीव्र भएको छ –
सरकारहरूद्वारा अवसरवादी अनुमोदन र निष्कासन मार्फत, जसले शहरलाई सुन्दर बनाउने र जनताको हितको रक्षा गर्ने दाबी गर्छन्; संगठित अभिजात वर्ग –संस्थागत भ्रष्टाचार र स्वामित्व विवरणहरू र अवैध कब्जा मार्फत – र तल्लो तह –
नागरिक समाज निकायहरू र गैरसरकारी संस्थाहरूको उत्साह, शक्ति र समर्थन मार्फत। स्थान र क्षेत्रमाथिको दबाबका धेरै पक्षहरू छन् – स्थानको राजनीति, अलगाव र नागरिकता, शहरी शासन, संस्कृति र प्रयोग र वर्ग गठन। यद्यपि, प्रत्येक पक्षको आर्च आवश्यक रूपमा फरक छैन; बरु, यसले राजनीति, शक्ति र वर्ग संघर्षसँग सम्बन्धित सिद्धान्तहरूको जटिल मिश्रणलाई प्रतिबिम्बित गर्न सक्छ,
जस्तै काठमाडौँमा स्पष्ट छ ।
चाखलाग्दो कुरा के छ भने, प्रतिस्पर्धा गरिएको होस् वा प्रतिस्पर्धा गराईएको होस्, सुकुम्बाशी समुदायहरूको दाबी क्षेत्रीय र प्रतीकात्मक रूपमा दृढतापूर्वक स्थापित भएको छ, क्षेत्रका सबै पक्षहरूलाई समेट्छ। एकातिर, तिनीहरूको दावीको वैचारिक आधारलाई चुनौती दिन असम्भव छ; यसबाहेक, यसले नयाँ शहरीकरण सिर्जना र आकार दिन ग्रासरुट सक्रियताका नयाँ रूपहरू प्रयोग गरेर वैकल्पिक प्रक्रियाको सम्भावना देखाउँछ। भूमिहीनता र सम्बन्धित दुव्र्यवहारलाई नेपालमा माओवादी विद्रोहलाई बढावा दिने ग्रामीण अशान्तिको केन्द्र मानिन्छ। दुवै आन्दोलनहरूको जातीय पक्षमा अर्को समानता देखिन्छ, जसले सामूहिक कार्य वा समूह परिचालनको लागि उत्प्रेरकको रूपमा काम गर्दछ। जातीयता, चाहे धर्म, जाति, भाषा, वा कुनै अन्य रूपमा आधारित होस्, एक शक्तिशाली संगठित सिद्धान्त हो जसले सामूहिक कार्य समस्याहरूलाई कम गर्दछ ।
काठमाडौंको वर्तमान सरकारले शहरको सुन्दरता र जनकल्याणको नाममा अवैध अतिक्रमण हटाएर आफ्नो भूमि शक्ति बढाउने प्रयास गरेको छ। विष्णुमती, बागमती र मनोहरा नदीहरूमा निष्कासन प्रयासका विशिष्ट उदाहरणहरू उद्धृत गरियो। स्पष्ट रूपमा, नदीको किनारमा उत्खनन र भरावसँग सम्बन्धित पारिस्थितिक क्षति एक गम्भीर वातावरणीय मुद्दा हो, जसले गर्दा यस्ता कार्यहरू हुन थालेका छन्। काठमाडौंको निजी क्षेत्रले बढ्दो रूपमा महसुस गरिरहेको छ कि अवैध अतिक्रमणकर्ताहरूले औपचारिक प्रयोगको लागि विकास गर्न सकिने जग्गा कब्जा गरेर घर जग्गा बजारलाई ‘निचोड’ गरिरहेका छन् । यसले अनौपचारिक र अवैध  व्यवस्थामा थुनिएको भूमि र मुख्यधारा अर्थतन्त्रद्वारा यो भूमिको पुनः प्राप्तिको आवश्यकता बीच लुकेको सम्बन्ध सिर्जना गर्दछ ।
यसबाहेक, यस प्रकारको जबरजस्तीले ‘अभाव’ सिर्जना गरेर औपचारिक मूल्यहरू पनि बढाउँछ, जसले जग्गालाई अझ बढी नाफामुखी बनाउँछ। सुकुमबाशी बस्ती र अवैध रूपमा कब्जा गरिएको जग्गालाई औपचारिक प्रणालीमा फिर्ता ल्याउनु ७त्रगयत; बस्ती घरजग्गा७त्रगयत; को प्रमुख उद्देश्य रहेको छ, जुन मुम्बई र कोलकातामा अपनाइको थियो । यस्ता अन्तर्राष्ट्रिय प्रवृत्तिहरूले हालैका वर्षहरूमा काठमाडौंमा घरजग्गा विकासको बारेमा विकासकर्ताहरूको सोचलाई द्रुत रूपमा परिवर्तन गरिरहेका छ ।
स्पष्ट रूपमा, जग्गाको सामान्य अभावले गर्दा जग्गाको भोको निजी क्षेत्र अवैध रूपमा कब्जा गरिएको जग्गाको लागि बढ्दो रूपमा लडिरहेको छ । जग्गाको सट्टाबाजीले यति व्यवस्थित आक्रमणलाई बढावा दिइरहेको छ कि केही क्षेत्रहरूमा, भूमि माफियाहरू भनेर चिनिने संगठित ‘जग्गा हडप्नेहरू’ निजी होस् वा अवैध सुकुम्बासीहरूले कब्जा गरेको शहरी जग्गाको लागि प्रतिस्पर्धा गर्न सरकार र राजनीतिक संयन्त्रसँग मिलेर काम गर्छन् ।
शहरहरूमा शक्ति मुख्यतया यसको आर्थिक मापदण्डहरू मार्फत व्यक्त गरिन्छ र वर्ग विभाजनलाई समर्थन र सुदृढीकरण गर्न र शहरी ठाउँको प्रयोगमा प्रभुत्व जमाउन जबरजस्ती प्रयोग गरिन्छ । शहरको अधिकांश जनसंख्याले निजी क्षेत्रको दृष्टिकोणलाई समर्थन गरेको देखिन्छ, विशेष गरी उनीहरूको सम्पत्ति मूल्यमा यसको प्रभावको कारणले गर्दा, जुन सुकुम्बासी कार्यहरूप्रति उनीहरूको प्रतिक्रियामा
प्रतिबिम्बित हुन्छ । यसबाहेक, त्यहाँ उदाहरणहरू छन् जहाँ सुकुम्बासीहरूको कार्यले भ्रष्टाचार र गलत कार्यको लागि ठाउँ सिर्जना गर्दछ, राजनीतिज्ञहरूले आफ्नो राजनीतिक अस्तित्वको लागि सुकुम्बासीहरूको शोषण गर्छन्, उनीहरूलाई निष्कासन दबाबबाट सुरक्षाको वाचाको प्रलोभनमा पार्छन् । माथिको छलफलले पहिले नै देखाएको छ कि सामाजिक र आर्थिक क्षेत्रमा व्यक्तिगत शहरीहरूको कार्यहरूको परिणामस्वरूप शहरी प्रतिस्पर्धा अब काठमाडौंमा एक उदीयमान घटना हो ।
नेपालका मानिसहरूको लागि जग्गाको स्वामित्व एक केन्द्रीय र भावनात्मक मुद्दा हो, किनकि उनीहरूको नीति स्वाभाविक रूपमा कृषि हो। शहरी क्षेत्रहरूमा, जग्गाले आर्थिक स्थिरताको भावना प्रदान गर्दछ, किनकि सम्पत्ति अधिकारले बढी नाफा र आर्थिक विकासको अवसर प्रदान गर्दछ, जसले गर्दा शहरी जग्गा सबैभन्दा प्रतिस्पर्धात्मक वस्तुहरू मध्ये एक बनेको छ । हालैका वर्षहरूमा जग्गाको कारोबारमा वार्षिक २० प्रतिशतले वृद्धि भएको छ, जसले काठमाडौंको जग्गा बजारमा बलियो चासो झल्काउँछ । यस सन्दर्भमा, आफ्नो कार्यको अवैधतालाई बेवास्ता गर्दा पनि, अतिक्रमणकर्ताहरूले शहरी बासिन्दाहरू जस्तै जमिन कब्जामा संलग्न रहन्छन् ।
हालका वर्षहरूमा, सुकुम्बासी बस्तीहरूप्रति सरकारको दृष्टिकोण बेवास्ताबाट अवसरवादी निष्कासनमा सरेको छ, जुन धेरै निष्कासन प्रयासहरूबाट प्रमाणित हुन्छ, विशेष गरी रणनीतिक रूपमा महत्त्वपूर्ण स्थानहरूमा, विशेष गरी स्थानीय सरकारको स्वच्छ, हरियो र सुन्दर काठमाडौँ; एजेन्डाको भागको रूपमा ।
काठमाडौंको स्थानीय सरकारले देशमा चलिरहेको राजनीतिक उथलपुथलको फाइदा उठाउँदै प्रहरी बल प्रयोग गर्दै सुकुम्बासीहरू विरुद्ध केही कडा कदम चालिरहेको छ ।
उदाहरणका लागि, बागमती र विष्णुमती नदीको किनारमा रहेको बाँशी घाटमा ३०० भन्दा बढी अस्थायी झुपडीहरू भत्काइएको छ ।
शहरहरूलाई त्यहाँ बस्ने मानिसहरूको बहुलताको रूपमा बुझ्नुपर्छ; तिनीहरू सबैको हुनुपर्छ, र सबैको तिनीहरूमाथि समान अधिकार हुनुपर्छ। शहर निर्माणको प्रक्रियामा खण्डित ठाउँहरू, खाली ठाउँहरू, र खण्डित धारणाहरूले, बील (१९९७ः ३) को शब्दमा, केहीको लागि शक्ति सुरक्षित गर्न र धेरैको लागि अस्तित्व सुरक्षित गर्न सामाजिक पहिचानको टकराव र मिलीभतलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ । विशेष गरी, भूमिको लागि यो प्रतिस्पर्धाले हालका वर्षहरूमा देशमा नयाँ आर्थिक र राजनीतिक अवस्थाहरूको उदय र खुलासा, र विभिन्न सामाजिक समूहहरू बीचको परिवर्तनशील चासो र शक्ति सम्बन्धलाई औंल्याउँछ । यस सन्दर्भमा, काठमाडौंमा सुकुम्बासीहरूको कार्यहरू शहरी स्थानमा बलियो दाबी स्थापित गर्न द्रुत गतिमा तीव्र भएका छन् ।
यो दाबी, जुन एक दशक अघि मात्र केही हदसम्म अस्पष्ट र अस्पष्ट थियो, अब धेरै व्यवस्थित, संगठित र  बलियो छ ।
यी निष्कर्षहरूले काठमाडौंमा तल्लो तहको परिचालनले भविष्यमा सुकुम्बासी कार्यका लागि केही आधारभूत सन्दर्भ बिन्दुहरू प्रदान गरेको पनि देखाउँछ । हालैको अनुभवले बस्ती प्रक्रिया मार्गमा निर्भर रहेको देखाउँछ र शक्ति, मानसिकता, सञ्जाल र संस्थाहरू जस्ता कारकहरू कसरी र किन महत्त्वपूर्ण हुन्छन् भन्ने कुरा चित्रण गर्दछ । यद्यपि, यो बुझ्नुपर्छ कि सुकुम्बासीहरूको कार्यबाट उत्पन्न हुने नयाँ शहरीकरण दुई बलियो अवस्थाहरूद्वारा सीमित छ जुन अन्यत्र यस्ता प्रक्रियाहरूको पहिचान बनेका छन् । पहिलो, यसको विशिष्टता र बलियोपनमा यो प्रक्रियालाई प्रवद्र्धन र बृद्धि गर्न आवश्यक संस्थागत पूर्वाधारको अभाव छ । यस्ता शासन संरचनाहरू अवस्थित हुँदा पनि, मानिसहरूले सहयोगी राजनीतिक संस्कृति÷वातावरण बिना नयाँ वा रूपान्तरित संरचनाहरूमा प्रभावकारी रूपमा भाग लिन सक्दैनन् ।
दोस्रो, यसमा राष्ट्रिय र अन्तर्राष्ट्रिय ध्यान आकर्षित गर्ने र रणनीतिक स्तरमा नीतिलाई प्रभाव पार्ने शक्तिको अभाव छ ।