
नेपालमा, जुद्ध शमशेरको शासनकालमा मात्र शनिबारको बिदा सुरू गरिएको थियो । त्यतिन्जेलसम्म, सरकारी कार्यालयहरूमा काम गर्ने मानिसहरूले “एकादशी’ (चन्द्र पन्ध्र दिनको ११औं दिन) मात्र बिदा पाउँथे । अनि बहुदलीय लोकतन्त्रको पुनस्र्थापना पछि, समावेशी हुने प्रयासमा, नेपालले सबैभन्दा धेरै बिदा दिने देश बन्यो र हाल ३१ दिन बिदा छ, जुन अझै पनि विश्वकै उच्च संख्याहरू मध्ये एक हो ।
नेपाल कहिल्यै पनि बेलायती उपनिवेश थिएन, त्यसैले त्यहाँ क्रिश्चियन परम्पराको प्रभाव कम थियो । क्रिश्चियन प्रभाव भएका देशहरूमा आइतबार बिदा हो, तर नेपालले यसलाई अपनाएन । धार्मिक र सांस्कृतिक कारणले गर्दा यो परम्परा बिस्तारै बलियो हुँदै गयो ।
सरकारी कर्मचारीहरूका लागि दुई दिनको साप्ताहिक बिदा नीति, विशेष गरी नेपाल जस्ता सन्दर्भहरूमा, दक्षता सुधार गर्ने, घरेलु पर्यटन प्रवद्र्धन गर्ने र प्रशासनिक तथा आर्थिक लागत घटाउने उद्देश्यले गरिएको संरचनात्मक समायोजन हो । ऐतिहासिक रूपमा, एक दिनको सप्ताहांत (शनिबार) बाट दुई दिनको सप्ताहांत (शनिबार–आइतबार) मा परिवर्तन प्रायः कर्मचारी कल्याणको लागि भन्दा पनि इन्धन संकट वा उच्च प्रशासनिक लागतजस्ता आर्थिक दबाबको समयमा लागू गरिन्छ । धेरैजसो संघीय कर्मचारीहरू तोकिएको बिदामा कामबाट छुट पाएमा तलबी बिदाको हकदार हुन्छन् । संघीय कर्मचारीहरू तोकिएको बिदाको समयमा काम गर्न आवश्यक पर्दा छुट्टी प्रिमियम भुक्तानीको हकदार हुन्छन् । पाँच दिनको हप्ताको अवधारणा संसारमा एकदमै नयाँ छ । सप्ताहांत बिदाको इतिहास हेर्दा, अमेरिकी कार निर्माता हेनरी फोर्डले आजभन्दा ९९ वर्ष अगाडि १९२६ मा काम गर्ने समय ६ बाट घटाएर ५ दिन बनाएका थिए । उनका छोरा एडसेल फोर्डलाई उद्धृत गर्दै, न्यूयोर्क टाइम्सले लेखेको छः “हरेक मानिसलाई आराम र मनोरञ्जनको लागि हप्तामा १ दिनभन्दा बढी चाहिन्छ ।’ प्रत्येक व्यक्तिलाई गुणात्मक रूपमा बाँच्नको लागि, उसले आफ्नो परिवारसँग बढी समय बिताउने व्यवस्था गर्नु आवश्यक छ ।
चीनमा, २० औं शताब्दीको अन्तिम दशकमा मात्र पाँच दिनको हप्तामा सर्ने निर्णय गरिएको थियो । संसारको ९५ प्रतिशत भन्दा बढीले सामान्यतया पाँच दिनको काम हप्ता पछ्याउँछन्, ४० देखि ४८ घण्टा काम गर्छन् । इस्लामिक देशहरूमा पनि, तिनीहरू दुई दिनको विश्राममा मेलमिलाप गरिरहेका छन्, सामान्यतया शुक्रबार र शनिबार, तर हालै, संयुक्त अरब इमिरेट्सले शनिबार र आइतबारको विश्राममा सरेको छ र शुक्रबार प्रार्थनाको लागि खाजाको समय बढाइएको छ । विश्वका ८८ देशहरूमा हप्तामा दुई दिन सार्वजनिक बिदा दिइन्छ । १२ प्रतिशत देशहरूले हप्तामा एक दिन मात्र बिदा दिन्छन् ।
मध्यपूर्वमा जारी द्वन्द्वका कारण एसियाली देशहरूमा ऊर्जा प्रवाहमा अवरोध पुगेको अवस्थामा देशमा बढ्दो इन्धन संकटलाई सम्बोधन गर्न नेपालले आइतबार सरकारी कार्यालय र शैक्षिक संस्थाहरूमा एक दिनको साप्ताहिक बिदा दुई दिन विस्तार गर्ने घोषणा गरेको छ ।दक्षिण एसियाली पहाडी देश नेपालमा तेलको कुवा वा जीवाश्म इन्धनको अन्य स्रोत छैन र सरकारी तेल एकाधिकार, नेपाल आयल निगमले आफ्नो सबै इन्धन भारतबाट आयात गर्छ, जबकि मध्य पूर्वमा लामो समयदेखि चलिरहेको युद्धका कारण भारतमा पनि इन्धन संकट गहिरिँदै गइरहेको छ । गत हप्ता उड्डयन इन्धनको मूल्य लगभग दोब्बर भएकोले नेपालको पर्यटन–आश्रित अर्थतन्त्रमा नयाँ धक्का लाग्ने डर बढेको छ । घरेलु र अन्तर्राष्ट्रिय उडानहरू सञ्चालन गर्ने एयरलाइन्स कम्पनीहरूले हवाई भाडा बढाएकाले हवाई इन्धनको मूल्यमा भएको तीव्र वृद्धिले यात्रुहरूलाई असर गरेको छ ।सरकारले पुराना डिजेल र पेट्रोल सवारी साधनलाई विद्युतीय सवारी साधनमा रूपान्तरण गर्न अनुमति दिने नीतिगत निर्णय पनि गरेको छ ।
नेपाली समाज र परिवारमा संरचनात्मक परिवर्तनसँगै समाज बिस्तारै संयुक्त परिवारबाट एकात्मक परिवारमा सरेको छ । अर्कोतर्फ, महिलाहरू पनि रोजगारी र व्यवसायमा संलग्न भएका छन् । यसले व्यवसाय र व्यक्तिगत जीवन बीच सन्तुलन कायम गर्न सकेको छैन । बच्चाहरूको हेरचाह गर्न पर्याप्त समय नदिइने अवस्थालाई सम्बोधन गर्नुपर्छ । सरकारी कार्यालयहरू सेवाग्राहीहरूको घरदैलोमा पुगेकाले दुई दिन बिदा दिनु उपयुक्त हुनेछ । ६ दिनको अवधिमा हप्तामा ४० घण्टा काम गर्ने प्रावधानभन्दा ५ दिन काम गरेर हप्तामा ४० घण्टा काम गर्नु कम खर्चिलो हुनेछ ।
श्रीलंका सरकारले यसअघि पनि थप बिदा घोषणा गरेर इन्धन बचत गर्न यस्तै कदम चालेको थियो । श्रीलंका सरकारले सावधानी अपनाउँदै हरेक बुधबार सरकारी कार्यालय, विद्यालय र विश्वविद्यालयहरू बन्द राख्ने निर्णय ग¥यो । उद्देश्य ऊर्जा बचत गर्नु र सीमित स्रोतहरू व्यवस्थापन गर्नु थियो ।
प्रशासनिक सुधार आयोगले १९९१ मा दुई दिनको बिदाको अवधारणा सिफारिस गरेको थियो । यो पहिलो पटक जुलाई १७, १९९९ मा प्रधानमन्त्री कृष्णप्रसाद भट्टराईको कार्यकालमा परीक्षणको आधारमा लागू गरिएको थियो । कर्मचारी दक्षता बढाउने इच्छित लक्ष्यहरू प्राप्त गर्न असफल भएपछि १९९९ को पहल लगभग तीन वर्ष पछि त्यागिएको थियो र असफल मानिएको थियो, जसले गर्दा एक दिनको बिदामा फर्किएको थियो । मुख्यतया विश्वव्यापी इन्धन मूल्य वृद्धिको समयमा इन्धन खपत घटाउन र विदेशी मुद्रा सञ्चिति संरक्षण गर्नसरकारले मे १५, २०२२ देखि परीक्षणको आधारमा दुई दिनको सप्ताहांत (शनिबार र आइतबार) पुनः सुरू गरेको थियो । एक महिनाको परीक्षण इन्धन खपत कम गर्न अप्रभावी साबित भएपछि र सेवाग्राहीहरूलाई व्यापक असुविधा भएपछि सरकारले जुन १५, २०२२ मा २०२२ को दुई दिनको बिदा खारेज गरेको थियो ।
सरकारले सरकारी कार्यालय र शैक्षिक संस्थाहरूका लागि समय समयमा दुई दिनको बिदा (शनिबार र आइतबार) ल्याएको र बहस गरेको छ । नेपालमा दुई दिनको बिदा तत्काल आर्थिक राहत (इन्धन) र कामदारको कल्याणको लागि लक्षित एक रणनीतिक, प्रायः अस्थायी उपाय हो, तर सार्वजनिक सेवा दक्षताको चिन्ताका कारण यसको दीर्घकालीन व्यवहार्यतामाथि बारम्बार प्रश्न उठाइन्छ । २०२२ मा प्रारम्भिक परीक्षण पछि, यो हालै अप्रिल २०२६ मा लागू गरिएको थियो । यो नीतिले आर्थिक, वातावरणीय र सामाजिक लक्ष्यहरू प्राप्त गर्ने लक्ष्य राखेको छ, यद्यपि यसले सार्वजनिक सेवा दक्षता र उत्पादकत्वमा यसको प्रभावको लागि आलोचनाको सामना गरिरहेको छ ।
पेट्रोलियम चुनौतीहरूको बीचमा नीतिगत परिवर्तन आएको छ, अधिकारीहरूले प्रत्येक हप्ता एक अतिरिक्त दिनको लागि आवागमन र प्रशासनिक कार्यहरू सीमित गरेर इन्धन खपत कम गर्ने लक्ष्य राखेका छन् । अधिकारीहरू भन्छन् कि संशोधित तालिका दक्षता सुधार गर्दै कम कार्य दिन भित्र सेवा वितरण कायम राख्न डिजाइन गरिएको हो ।
दुई दिनको बिदा लागू गर्दा, यसमा सामान्यतया निम्न अभ्यासहरू हुन्छन्ः
अतिरिक्त दिन बिदाको क्षतिपूर्ति दिन, दैनिक कार्यालय समय बढाइन्छ, सामान्यतया बिहान १०ः०० देखि ५ः०० बजे सम्मको तालिकाबाट बिहान ९ः३० देखि ५ः३० बजे सम्म । आवश्यक सेवाहरू (अस्पताल, सुरक्षा, उपयोगिताहरू) प्रदान गर्ने सरकारी एजेन्सीहरू र स्थानीय तहहरूले प्रायः गृह मन्त्रालयले निर्देशन दिए अनुसार सेवा निरन्तरता सुनिश्चित गर्न विशेष तालिकामा काम गर्छन् ।
समर्थकहरूको तर्क छ कि दुई दिनको सप्ताहांतले घरेलु पर्यटनलाई प्रोत्साहन गर्छ । आलोचकहरूको तर्क छ कि दुई दिन पर्याप्त यात्राको लागि अपर्याप्त छन् र यसले मुख्यतया पर्यटन उद्योगलाई भन्दा कर्मचारीहरूलाई फाइदा पु¥याउँछ ।
धेरै निजी क्षेत्रहरू र अन्तर्राष्ट्रिय सन्दर्भहरूमा दुई–दिने सप्ताहांत सामान्य भए तापनि विकासशील अर्थतन्त्रहरूमा सरकारी नीतिको रूपमा यसलाई अपनाउने कार्य प्रायः कार्यान्वयन र खारेजीको चक्रद्वारा चिन्हित गरिन्छ, प्रायः कम इन्धन प्रयोगको आर्थिक बचत कम सार्वजनिक सेवा वितरणको लागत भन्दा बढी छ कि छैन भन्ने कुरामा आधारित हुन्छ ।
२०२६ मा यसको कार्यान्वयनको क्रममा चुनौतीहरूलाई सम्बोधन गर्ने विशेष उपायहरू समावेश छन्ः
कार्यालय समयमा परिवर्तनः सरकारी कार्यालयहरू सोमबारदेखि शुक्रबार बिहान ९–५ सञ्चालन हुने तालिका छ । कडा कार्यान्वयनः सार्वजनिक सेवामा सम्झौता नगरियोस् भनेर सुनिश्चित गर्न अचम्मको जाँच र उपस्थिति कडाइका साथ निगरानी गरिन्छ ।
विद्युतीय सवारी साधनहरूमा ध्यान केन्द्रित गर्नुहोः सरकारले जीवाश्म इन्धनबाट चल्ने सवारी साधनहरूलाई विद्युतीय सवारी साधनमा रूपान्तरण गर्न प्रोत्साहन गरिरहेको छ । प्रमुख कारणहरू र कार्यहरू (२०२६ सन्दर्भ)ः इन्धन खपत घटाउनुः २०२६ मा यसलाई पुनः सुरू गर्नुको कारण पश्चिम एसियामा अन्तर्राष्ट्रिय द्वन्द्वका कारण आपूर्ति अवरोधको बीचमा इन्धन खपत घटाउनु हो । ऊर्जा र लागत बचतः इन्धनको अतिरिक्त, यो नीतिले बिजुली र कार्यालय आपूर्तिहरू सहित सरकारी कार्यालयहरूको सञ्चालन खर्च घटाउने लक्ष्य राखेको छ । कार्य–जीवन सन्तुलन र स्वास्थ्यः समर्थकहरू भन्छन् कि दुई दिनको विश्रामले पाँच कार्य दिनहरूमा मनोबल र उत्पादकता बढाउने अपेक्षा गरिएको छ ।
घरेलु पर्यटन प्रवद्र्धन गर्नुहोस्ः पर्यटन र आतिथ्य क्षेत्रहरूलाई बढावा दिनेछ ।
चुनौती र आलोचनाहरूः
विस्तारित बिदाहरूले सार्वजनिक सेवा वितरणमा ढिलाइ गर्छ, किनकि नागरिकहरूले सरकारी सेवाहरू पहुँच गर्न कठिनाइहरूको सामना गर्छन् ।
इन्धन बचत प्रभावकारी छैनः केही विज्ञहरूको तर्क छ कि कम यात्राले समग्र इन्धन खपतमा उल्लेखनीय प्रभाव पार्दैन ।
कार्यान्वयन कठिनाइहरूः अघिल्ला प्रयासहरू (२०२२) केही हप्ता पछि नै त्यागिए, नीतिको दिगोपनमा प्रश्न उठायो ।
हप्ताको कार्य दिन छोट्याउनाले उत्पादकत्व बढ्ने अध्ययनहरूले देखाएका छन् । के नेपालले अन्य देशहरूको अभ्यास र नतिजाबाट सिक्नेछ, जसले काम र नतिजामा ध्यान केन्द्रित गर्नुको सट्टा देखावटी गरेर तलब पाएको महसुस गराउँछ ?
सरकारले पाँच दिनको हप्ताको निर्णय उल्टाएको यो पहिलो पटक होइन । हप्तामा ४० घण्टा काम गर्ने तालिका व्यवस्थित गर्नुपर्छ । काम गर्ने सबैका लागि यो किन सम्भव हुन सक्दैन ? यो सुनिश्चित गर्न के गर्नुपर्छ ? वास्तवमा, कुनै पनि आकार सबैका लागि उपयुक्त हुँदैन, र कामको प्रकृतिको अर्थ हप्ताको फरक–फरक दिन काम गर्ने मानिसहरू हुनेछन्, कामबाट विश्रामको आनन्द लिइरहेका हुनेछन् । भविष्यमा कार्यस्थल कस्तो हुनेछ, मानिसहरूलाई कस्ता सेवाहरू आवश्यक पर्नेछन् र ती सेवाहरू कसरी प्रदान गरिनेछन् भन्ने हेर्दै हामीलाई अझ अग्रगामी सोचको दृष्टिकोण चाहिन्छ ।


